2009年5月6日下午,湖南省监狱管理局原局长刘万清及妻子,一起被湖南省纪委叫去“谈话”,至今没有回家。在他身后,是100多名涉案者。(来源:人民网1月22日消息《湖南监狱管理局原局长犯案 牵出130名同系统干部》)
近几年来,诸如此类的“官场地震”频频发生,先后有湖北麻城、浙江湖州、山西襄汾等官场地震频发。据《南方日报》最新消息广东省配合中央查处陈绍基许宗衡等案,又“揪出”县处以上干部257人。
无论是谁,在听到这些令人惊叹的消息时,无论其离“事件”震中的地理距离有多远,都会感受到强烈的“震感”。不过,其中的大多数人是被“震麻木”了,他们有的也许只是悄悄的拍一拍额头,抚一抚胸口,庆幸自己不是事件相关人,不是“落马者”;还有的身中震中的官员,也许会盘算着空出来的好位子,虽然这天上掉下来的大馅饼不一定砸到谁的头上。于是,就会有了不汲取前辙之鉴,而“前腐后继”的干部。
面对一个又一个落马的贪官,我们当然是拍手称快,对反腐败工作充满了信心,然而内心无法高兴起来。频频发生的官员集体落马新闻,警醒着我们,挖断贪腐窝案的根子,更需要多管齐下,治标还要治本。笔者认为,贪腐窝案多发的原因如下:
一是反腐倡廉制度功能亟待加强。随着反腐败力度的加强,中央出台了一系列法规制度,已经初步构筑了领导干部个人财产申报制度、重大事项定期报告制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度和民主评议领导干部制度。施行这些制度的初衷是很好的,是为了让干部干净干事,但是在现实中起到的作用却难免遇到阻力。无论是重大事项民主决策还是内部监自我督等制度,都要求将权力置于阳光之下,可是在极少数权倾一时的官员面前,遇到了官僚主义、形式主义式运作,其功能都只会大幅度缩水。最终导致部分领导干部不仅会平安无事,甚至还会出现“边腐边升”的现象。
二是打破权力、利益输送体系非一朝一夕之功。贪腐的行为都不是个人单独的行为,其背后往往有一个十分庞大的权力、关系网。一旦有了风吹草动,利害关系人就会利用权力和关系,能瞒就瞒、能压就压、能拖就拖,尽量化小化了。他们知道如何千方百计保护关系网内的人,包括贴身的秘书、发过誓的“铁哥儿们”、同床共枕的配偶、血浓于水的子女,如果他们一旦被调查、被双规,可能会咬出一大串人的,最终牵连到自己。因此,有那么一部分人认为自己头上有一顶保护伞,出事了有人兜着,该贪的还是能贪,该腐可以继续腐。
三是惩处的力度还需加大。要走出屡反屡贪、贪官一拎一大串的困境,要祭出“用重典,杀无赦”大旗,给以严厉的打击,从而达到威慑罪犯,以最大限度减少贪渎犯罪行为发生的目的。清朝康熙皇帝反腐苦口婆心教育的多,其晚年国库十分空虚;雍正皇帝继位后,一改康熙皇帝只喊不打的反腐措施,而是对贪官的打击无所不用其极,结果是吏治清明,贪官大大减少,国库很快就充盈起来,通过“秋后算账”大大震慑了贪官。现在,中纪委五次全会强调进一步抓好反腐倡廉制度建设,我们也期待着更多的实实在在的过程性监督机制和多部门协作的执行举措的出台,只有抓住了反腐败的机制建设和制度建设这一预防腐败的关键,才能从根本上控制、减少腐败现象的发生。
四是教育不够。常有这样的讽刺意味的事情,一些贪官犯事前还在台上做着长篇大论的反腐报告,没过几天,就被“双规”。可见,现在的反腐教育说教的意味还太浓,正面教育太过苍白,没有真正触及到贪官的心灵。要使反腐教育真正有成效,必须要结合贪官自身利益,为贪官算一算有关切身利益的账,通过算账使贪官们明白贪渎是得不偿失的。同时要通过必要的手段破除贪官心存侥幸的心理,要对涉及关系网中的任何人,都要法不容情,以杜绝贪官们利用关系网大事化小、小事化了。此外,还要给贪官们一个改过自新的机会,最大限度地减少贪官对社会的危害,也就达到惩前毖后、治病救人的目的。