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    推进学习型党组织建设须着力破"四难"
    发布日期:2011-01-10

        大力推进学习型党组织建设,是中央面向全党作出的重大战略部署,是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中央《关于推进学习型党组织建设的意见》下发至今半年有余,目前学习型党组织建设工作进展如何,有何问题,原因何在,如何破解。课题组经过广泛调研和深入思考,发现目前学习型党组织建设普遍存在学习动力不足、方法单一形式不活、促学考学评学的制度机制缺失、学用脱节等四个方面的难题。进一步推进学习型党组织建设,必须着力破除“四难”。
      难题之一:学习动力不足。
      主要表现在,个人自我学习的内在动力不足、热情不高、兴趣不浓。为了解党员干部读书学习的现状,课题组围绕“你怎样看待学习”、“你每周读书的时间是多少”、“你一年大概读几本书”,调查走访了近600名党员干部。结果显示,干部读书状况不容乐观,每周的读书时间和每年读书的数量并不多,三成半干部每周读书不到3小时,29.5%为3—6小时,23%为6-10小时,仅12%的干部每周读书10小时以上。在读书数量上,四分之三的人每年读书在6本以下,平均每月不足2本,仅24.5%的人表示每年能读10本以上书籍。
      破解对策:培育先进理念,倡导快乐学习。
      理念决定行动。培育和树立先进的学习理念,努力倡导形成快乐学习、学习快乐的良好氛围,是推进学习型党组织建设的基础。一要树立“学习为本”理念。要大力宣传学习对于提高素质、增长才干的重要意义,宣传学习对解决问题、推动工作的重要作用,使党员干部充分认识到,知识改变命运、学习改变人生、学习成就事业,真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种自觉行为,使读书学习成为工作、生活的重要组成部分,自觉养成勤学善思的良好习惯。二要树立“终身学习”理念。引导党员干部以不断进行继续教育的观念替代一次性教育的观念,树立终身学习的思想,使学习跨越单纯学校教育的时段,贯穿于人的一生;使学习从单纯的求知谋生手段,发展成为自觉自愿的生活方式和提升生命价值的过程,使“活到老、学到老”真正成为伴随党员干部毕生的精神追求和美好品德。三要树立“团队学习”理念。教育引导党员干部正确认识和处理个人和组织的关系、个人学习和组织学习的关系,自觉把个人学习融入组织学习中,从组织发展和工作实践中吸取营养,在相互交流中增长智慧;同时组织要为个人学习创造良好条件,使党组织成为党员干部学习新知识、增长新本领的大学校,让大家快乐地接受学习,在学习中感受快乐。
      难题之二:学习方法单一形式不活。
      主要表现在,对学习型党组织建设的内涵和要求把握不准,抓学习、促学习的思路不够开阔,视野不够宽,办法和措施不多,方法单一,载体不多,形式不活。课题组走访调查中发现,一些单位对什么是学习型党组织,为什么要建设学习型党组织认识不清,对怎么样建设学习型党组织研究得不够,不少单位仍过多的偏重或拘泥于“运动式”“填鸭式”“灌输式”“说教式”等形式,停留于读报纸、念文件、听报告、看录像等一般层面上,“穿新鞋走老路”,层次和水平提不高。学习培训的针对性不强,吸引力不大,效果不明显。
      破解对策:创新方式方法,抓好团队学习。
      组织的团队学习力决定了组织的战斗力。高度重视并切实抓好团队学习,是建设学习型党组织的重要内容。如何抓团队学习,怎样提升团队学习力,课题组认为,必须突出“三性”:一要突出思维的开放性,放宽视野,拓宽思路,探索生动有效的学习方式。针对党员干部自主性不断增强的新情况,多组织开展反思式、信息反馈式、开放式、互动式、体验式学习,通过考察调研、现场观摩、交流研讨等,充分调动党员干部学习的主动性、积极性;针对不同单位的工作特点,多组织开展研讨式、共享式学习,使学习与工作有机融合、相互促进、相得益彰。二要突出教育手段的多样性,因地制宜,广辟途径,搭建便捷多样的学习平台。整合各类教育培训资源,丰富完善工作抓手,适应现代传播手段和传播方式发展的新趋势,通过集中教育与分散自学相结合、理论学习与实践锻炼相结合、面上学习与专题研讨相结合、请进来与走出去相结合等多种方式,运用网络论坛、学习讲坛、知识竞赛、技能比武等广大党员喜闻乐见的手段,广泛开展各类集中学习教育活动,增强学习的吸引力和感染力。三要突出党员个体的差异性,承认兴趣多元,类别对冲,拓展个性化的学习空间。因人制宜,因材施教,根据党员干部的不同需求和岗位需要,努力提供“菜单式”、“自助式”学习服务,定期推出丰盛的“知识大餐”、“知识套餐”,让党员干部在学习内容、方式、时间上有更多选择,鼓励党员干部组织学习小组、读书会,支持党员干部参加各种形式的继续教育,不断增强学习的针对性吸引力,扩大覆盖面参与度。
        难题之三:促学考学评学的制度机制缺失。
      主要表现在,促进学习、考核、评价学习的制度机制尚未真正建立,“三天打鱼、两天晒网”,学习不可持续。调查发现,各个单位学习制度建设自成一体,参差不齐,多的达十余项,少的仅有一两项,制度间相互独立,互不衔接,没有形成统一规范的制度体系。课题组调查20个单位,最多的1个单位竟建有13项学习制度,大多数单位为2-5项,6个单位仅建有党组中心组学习1项学习制度;且已有的制度也因缺乏针对性和可操作性、
    监督执行不力等种种原因,应有功能和作用未得到有效发挥,“无章可循”和“有章不循”的问题同时并存。特别是考核学习和评价学习的制度严重缺失,赏罚不分明,“黄鳝泥鳅一样长”,学和不学一个样,学多学少一个样。
      破解对策:建立长效机制,确保持久学习。
      制度具有导向、控制和规范的功能。推进学习型党组织建设,必须建立健全一整套合理、适度、实用的制度和激励约束机制。要认真总结实践中创造的好做法好经验,及时用制度的形式固定下来,使成功做法制度化,管用经验长效化;加强对制度执行情况的监督检查,切实提高制度的执行力,推动学习制度化、规范化、常态化。一是建立组织推动机制。认真落实抓学习、促学习的工作责任制,建立党委(党组)统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的工作机制,形成纵向到底、横向到边的学习型党组织建设的组织网络体系。要将学习纳入部门业务工作,统筹安排,从质和量方面提出具体要求,规范和细化学习过程管理,形成完善的组织学习机制。二是建立骨干引领机制。多渠道、多层次、多形式、大规模开展党员教育培训,有目的、有计划、分类别培养一批学习骨干,充实各类人才库,建立兼职师资队伍,充分发挥各类骨干的领学作用。党员领导干部要身先士卒、带头学习,作勤于学习、善于学习的表率。三是建立典型带动机制。认真总结、发现挖掘和培养塑造学习型党组织建设中的先进典型,大张旗鼓地宣传他们的先进事迹;宣传表彰勤于学习、善于学习、学有所成的优秀个人,树立标兵,让大家学有榜样、赶有目标,充分发挥先进典型的示范带动作用。四是建立考核评价机制。研究制定具体考评办法,明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求,把学习纳入目标绩效管理,量化指标,严格考核,奖勤罚懒,奖优罚劣。加强对党员干部学习情况的考评,把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容,把理论素养、学习态度和学习能力作为评先选优、职级晋升、选拔任用的重要依据,真正让重视学习、学有所成的人香起来,让不爱学习、不学无术的人混不下去,形成注重学习的用人导向。五是建立经费保障机制。加大经费支持、政策支持力度,保障学习培训经费,建立稳定的经费投入机制,加强培训阵地、文化设施、学习场所的软硬件建设,为党员学习教育创造良好条件。
      难题之四:学用脱节。
      主要表现在,学习归学习,工作归工作,学习和工作“两张皮”。课题组在调查中发现,目前学用脱节的现象比较普遍,一些单位对学习抱有不正确的认识,认为都是成年人,学与不学是个人自己的事,与组织关系不大,思想上不够重视,工作上抓得不紧,没有把学习摆到应有的位置,在学习安排上,与业务工作结合不够紧。一些单位学习导向不正确,那些刻苦学习、学有所成的干部没有得到应有的褒扬和合理的使用,而那些不学无术、胸无点墨的人既没有受到应有的惩戒,也没有因此而失去位子。学非所用,用非所学,有的安排学习技术,回单位后却放到管理岗位上,有的安排学习管理,回单位后却放到技术岗位上。虽然绝大多数单位对干部职工每年学习教育培训时间都规定有“硬指标”,但真正落实时却成了“软任务”,有的干部反映长期得不到学习培训的机会,学习时间被“平均”了,有的则戏称自己是“学习专业户”,一有学习任务单位就派他去。
      破解对策:突出实践特色,坚持学以致用。
      建设学习型党组织,重在学习,贵在实践。大力推进学习型党组织建设,必须坚持理论联系实际的马克思主义学风,把学习与各项工作有机统一起来,建立“学习工作化、工作学习化、工作学习一体化”的学习运行机制,做到“三个紧密结合”:一要把学习同推动本地区本部门本单位的具体工作紧密结合起来。深入研究解决本地区本部门本单位工作中的突出矛盾和问题,不断提高总揽全局、协调各方、推动发展的本领;深入研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高做好群众工作、
    公共服务、社会管理、维护稳定的本领。切实抓好学习成果的转化运用,不断把学习成果转化为推动发展的实际能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,在实践中深化学习,在学习中推进实践。二要把学习同加强和改进党的建设紧密结合起来。认真研究解决影响发挥党委(党组)领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的主要问题,使各级党组织真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者,使广大党员真正成为学习实践科学发展观的模范。认真研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,不断以反腐倡廉的新成效取信于民。三要把学习同推进高素质党员干部队伍建设紧密结合起来。认真查找和解决党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题,加强党性锻炼和党性修养,不断坚定广大党员的共产主义理想和中国特色社会主义信念,增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。加强业务能力培训,强化岗位练兵,大幅度提高干部队伍综合素质。进一步深化干部人事制度改革,匡正选人用人风气,在推进科学发展的实践中考察、培养和识别干部,营造风清气正的用人环境,形成正确的用人导向。

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