胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”。重视制度建设是我们党加强自身建设的一个鲜明特点和成功经验。实践证明，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是保持和发展党的先进性，不断提高党的执政能力的重要保障。在新的历史条件下，加强和推进党的制度建设必须做到：
突出重点、整体推进。突出重点，就是要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心。在整个党的制度体系中，党章是最基本的法规和准则，是党内各项制度的集大成者，是制定其他党内各项具体法规制度的根本依据和准绳。民主集中制是党和国家的最根本的制度，是党的制度建设的核心内容。党内各项具体制度的建立，实质上都是民主集中制原则的具体化，是民主集中制原则的基本内容在党的建设和党内生活各个方面的具体体现与应用。只有按照民主集中制的要求加强党的制度建设，把民主集中制原则切实运用到党的活动的各个领域，贯穿于党的建设的各个方面，才能使党的各方面制度形成一个有机统一的整体，不断提高党的制度化建设水平。整体推进，就是要有效发挥党的制度体系的整合功能和互动作用，从整体上推进党的建设的发展。在制度建设过程中，首先，要进一步完善党的领导制度和组织制度，同时，要坚持把党的制度建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等结合起来，贯穿并统一于推进党的建设新的伟大工程之中。
继承传统、大胆创新。我们党在长期的发展过程中积累了丰富的经验，也形成了自身建设的一系列基本制度和具体制度，如共产党领导的多党合作与政治协商的政党制度、以民主集中制为核心的组织制度、党的代表大会制度等，这些制度经过实践的检验，完全符合中国国情，是不断提高党的建设科学化水平的根本保证，也是党的宝贵财富，必须继承和弘扬。但是，时代是不断发展变化的，党的建设本身也需要与时俱进。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的制度建设面临着许多新的课题，同时也为制度创新提供了良好机遇。因此，在继承和发扬党长期以来形成的一些好的制度的同时，又要大胆进行制度创新，把党在改革开放新时期形成的新鲜经验、新鲜做法，以及那些经过实践检验成功的探索性成果及时上升为法规制度，从而以制度建设的新成效促进党的建设科学化水平的新提高。
科学构建、注重实效。以科学的制度保障党的建设，是提高党的建设科学化水平的重要内容。因此，必须以科学的理念和科学的精神为指导，着力构建一整套内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要着眼于解决党的机制特别是制度建设方面存在的体系不健全、设计不严谨、落实不到位等突出问题，在增强制度规范的科学性和实效性上狠下工夫。要加强党的制度建设的整体规划，加大对各项制度的需求预测、编纂清理、审查监督力度，增强制度设计的前瞻性、系统性、协调性，使各项具体制度与基本制度、实体性制度与程序性制度衔接配套。同时，要着眼于提高制度的实效性，规范相关程序，增强量化标准，减少模糊性、概念化表述，使各项制度更加清晰具体，减少制度漏洞和空隙，提高制度的可操作性和运行质量。
维护权威、严格执行。党的制度的贯彻执行，既是党的制度建设科学化的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。抓好党的制度的贯彻执行，关键是各级党员领导干部要以身作则，发挥表率作用。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员领导干部深刻认识各项制度的价值、领会制度的精神、熟知制度的内容，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，不断增强制度意识，筑牢遵纪守法的思想基础，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员领导干部的行为准则、自觉行动。同时，要强化制度落实的过程管理，切实提高制度的执行力，保证制度行得通、做得到、管得住、用得好，要进一步健全完善督促检查机制，加大对违反制度行为的查处问责力度，切实做到令行禁止、违者必究，以维护制度的权威和尊严。
切实加强和推进党的制度建设
发布日期：2011-08-29