重视党的制度建设，是我们党的优良传统。胡总书记在“七一”重要讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”我们党是一个拥有8000多万党员的世界第一大执政党。建设好、管理好这样一个大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。只有高度重视制度建设，才能保证党的坚强团结和集中统一，永远保持凝聚力和战斗力。只有高度重视制度建设，才能保证从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程。各级党委和领导干部，只有在实践中不断加强制度建设，强化用制度管权管事管人的执行力，提高秉公用权、依法办事、任人唯贤的自觉性，才能真正做到立党为公，执政为民。
“制度”一词，古已有之。《商君书》中就有这样的叙述：“凡将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不抟也。制度时，则国俗可化而民从制；治法明，则官无邪；国务壹，则民应用；事本抟，则民喜农而乐战”。由此可见，制度是一种行为规则，对于治国理政有着无可替代的规范作用。正如邓小平同志所指出的那样：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。实践也充分证明，制度能力体现执政能力。坚持用制度管权管事管人，做到执行制度不走样、维护制度不变通、违反制度必惩处，才能保障党的建设科学发展。
制度就像一把尺子，时刻衡量着人的行为。权力一旦失去制度的制约，必然产生可怕后果。纵观近年来被查处的一些大案要案和许多严重违纪问题，让人警醒，制约权力的制度不健全和执行不力，往往给腐败分子以可乘之机。经验教训警示我们，提高党的建设科学化水平，要切实加强制度执行的组织领导，加强制度执行情况的监督检查，加强违反制度行为的查处，不断提高制度的执行力，切实改变在制度执行上以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的做法，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍、机制缺陷和制度漏洞。党员领导干部要领会制度精神、熟悉制度内容，不断增强制度意识，做制度的明白人。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制定制度重要，执行和遵守制度更重要。再好的制度，如果执行不得力、落实不到位、用“人治”替代“法治”，就不可能收到预期的效果，甚至会成为一纸空文。坚持用制度管权管事管人，关键是要提高制度的执行力，解决好执行中的障碍。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，切实把认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，坚决执行制度的理念渗透到每个人的行为准则、价值观念、道德标准之中，不断提高贯彻执行制度的自觉性和坚定性。广大党员干部是制定制度的主体，也是制度规范的对象，其能力和素质对制度的科学性、制度执行的程序等都有极为重要的影响。因此，党员干部必须强化制度意识，自觉接受制度的约束，把执行和维护制度视为自己的基本职责，带头学习制度、模范执行制度，以制度为准绳，做到奖惩严明，以尊重和维护制度的模范行为推动崇尚制度、严格执行制度的良好局面。
坚持用制度管权管事管人，必须充分发挥监督的作用。在发挥法律监督、行政监督和党内监督的基础上，更加广泛地开展群众监督，“保障群众对制度建设和落实情况的知情权、参与权、表达权、监督权”。加强监督制度建设，推进权力运行程序化和公开透明必不可少。只有健全权力运行监控机制，党内民主监督和党员的监督权才能落到实处，党内外监督、专门机构、群众监督以及舆论监督才能形成合力。要建立健全权力运行机制，切实抓好事前监督、事中监督、事后监督的有机结合，抓好自上而下监督与自下而上监督的有机结合，让决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠正机制和责任追究制度，切实提高监督的权威性和有效性。
用制度管权管事管人
发布日期：2011-09-02