市委三届十次全委会，以民主法治为主题，认真总结我市民主法治的创新实践，并上升为制度化、规范化的体制机制，这对于更好地落实“民生10条”、“共富12条”，保持重庆改革发展的强劲势头，具有至关重要的作用。认真贯彻落实“民主法治15条”和市委书记薄熙来的重要讲话，深刻领会全委会精神，对于做好人大工作，保障和促进重庆科学发展，具有非常重要的意义。
市委书记薄熙来指出，我们党自成立以来，民主法治就是一面思想、理论的旗帜；民主是一种巨大的政治力量；重庆这些年能取得一些成果，民主法治是重要的动力和保障。作为具有光荣历史传统的重庆，早在新中国建立初期，邓小平主政西南时，就通过人民民主的方式和路径，进行了这方面的生动实践和探索，展示了民主的优势和特点。在重庆发展的重要战略机遇期，高扬民主法治的旗帜，既是责任，更是使命。
各界代表会议，即地方各界人民代表会议，是解放初期人民参政的一种形式。其代表由推选、邀请、商定及选举等方式产生。在地方各级人民代表大会召开之前，它先是地方各级人民政府传达政策、联系群众的协议机关，后曾代行地方各级人民代表大会的职权。在各界人民代表会议休会期间，设各界人民代表会议协商委员会，协助人民政府实行各界人民代表会议的决议，以及负责筹备下届各界人民代表会议。
新中国建立后，邓小平十分重视民主政治建设，通过民主凝聚人心，化解矛盾，发挥民主政治对促进经济社会发展的重要作用。1949年11月12日，邓小平在一份电报中说：“我们最近与川东各负责同志研究重庆市及川东工作时，认为市和县的各界代表会议以早开为好。我们一进入城市就有许多困难问题摆在面前，如货币问题、物价问题、工资问题等等，在乡村首先就有很大的借粮问题和货币问题、治安问题等等。迅速召开代表会议来解决这些问题，不但比在党内解决好，而且也比座谈会的方式好。”
在邓小平的重视关怀下，1950年1月23日下午至29日上午，重庆市第一届各界人民代表会议第一次会议召开，会期6天。会议听取了刘伯承所作的关于《为建设人民的生产的重庆而斗争》的施政方针报告。报告分析了面临的困难，提出了支援人民解放战争、继续肃清特务匪徒、恢复生产、发展人民的文化教育事业等任务。会议审议和通过了刘伯承《为建设人民的生产的重庆而斗争》的决议。
邓小平作了关于《团结起来，战胜困难》的重要讲话，指出了面临的各种困难，分析了产生困难的原因，强调了民主对于凝聚人心、克服困难的重要作用。邓小平号召工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国分子“四个朋友”团结一致，共同反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三个敌人”。“四个朋友”团结好了，任何敌人都是可以打倒的，任何困难都是可以克服的。团结的最好形式，就是各界人民代表会议或人民代表大会，重庆市第一次开各界人民代表会议，解决了不少的问题，就是一个显明的例子。
邓小平十分重视加强民主法治，重视坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，重视发挥人大、政协的作用。邓小平指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声”、“党的优势不仅在于政权中的适当数量，主要在于群众的拥护”、“人民代表大会、政协会要开好。开好各级人民代表大会、政协会，很有益处”、“群众有气要出，我们的办法就是使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方”、“要让群众能经常表达自己的意见，在人民代表大会上……或者在各种场合，使他们有意见就能提，有气就能出”，“调动积极性是最大的民主”。贯彻落实市委三届十次全委会精神，要发挥好人大及其常委会的重要职能作用，通过加强民主法治，推进重庆科学发展。
一是要开好人代会。当下，正值年末岁初之际，同时，也是区县人大换届的重要时期，贯彻落实市委三届十次全委会精神，就是要开好人代会。通过人代会，弘扬民主法治精神，畅通人民群众反映民意的重要渠道，提出好的建议、批评和意见，选出本级国家机关领导人员，加强基层政权建设，调动人民群众建设美好家园的积极性，促进社会和谐稳定，长治久安。
二是要依法履行好人大职责。加强立法、监督、讨论决定重大事项、选举和任免等工作，健全完善推进民主法治的体制机制，做到“四个确保”，即：确保中央和市委的重大决策部署的贯彻落实；确保宪法和法律得到正确实施；确保行政权和司法权得到正确行使；确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
三是要重视发挥好代表作用。人大代表是国家权力机关组成人员，代表的地域和行业优势，与人民群众有着天然的联系。要以“代表行动”作为平台和载体，创新代表在闭会期间履职的方式，更好地反映社情民意。加强人大信访工作，组织代表深入了解民情，广泛集中民智，用民主的方法，化解发展中的矛盾，上下一心，心无旁骛，努力建设一个充满活力、规范有序、公平正义的直辖市。
民主要着眼于调动人民积极性
发布日期：2012-01-06