1月12日,国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号),(以下简称2号文件),为贵州加快实现经济社会发展的历史性跨越、与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标注入了新的强劲动力,体现了党中央、国务院对贵州各族人民的亲切关怀和巨大支持。贯彻好、落实好2号文件,是当前和今后一个时期我省的一件大事和中心工作,需要各级各部门心往一处想,劲往一处使,“不争论、不折腾”,把文件的各项部署转化为自觉行动,把文件的宏大发展构想转化为成功实践,并取得实实在在的效果。因此,为2号文件的顺利实施提供纪律保证,是我省各级纪检监察机关的光荣使命,也是义不容辞的责任。纪检监察机关和纪检监察干部要唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军,为促进我省经济社会又好又快发展做出努力。
一、加强督促检查,确保落实到位
纪检监察机关要主动围绕党委、政府中心开展工作,始终坚持反腐倡廉建设服从和服务于全省经济社会发展大局,把反腐倡廉建设放在经济社会又好又快发展的进程中来认识和把握,各项具体工作的部署都要服从和服务于这个中心。2号文件从7个方面提出了一系列加快贵州发展的支持政策,明确要在贵州实施13项试点、17项示范、13项专项规划、176个重大建设项目。只有把这些规划变成实实在在的行动,一项一项地抓好落实,才能取得预期的效果。因此,要贯彻好文件精神、落实好各项任务,就必须强化督查,确保政令畅通,特别是对阳奉阴违,搞上有政策,下有对策的党员干部,要严肃查处,保证工作落实到位。纪检监察机关和纪检监察干部要带头深入学习2号文件,深刻领会文件关于贵州的发展定位、发展目标、发展战略、发展政策,把是否有利于加速发展、加快转型、推动跨越作为检验自身工作的重要标准,充分发挥职能作用,主动融入经济社会发展重要活动中,主动跟进省委、省政府的中心工作中。要努力做到党委政府的中心工作开展到哪里,监督检查工作就跟进到哪里,纪检监察机关的服务、促进和保障作用就发挥到哪里。纪检监察部门特别是要深入了解并协调解决影响发展环境的突出问题,突出抓紧抓好对项目建设和招商引资等重点工作及其关键环节的监督检查。要加强对实施工业强省和城镇化带动战略所涉及的重点项目、重大工程建设的监督检查,既鼓励千方百计扩大招商引资、加强项目建设,又注重严肃查处假借招商引资之名,搞官商勾结和盲目追求政绩的行为；既大力推进城镇化带动战略,又注意切实纠正脱离实际、强拆强建、损害群众利益的问题。要加强对重点招商项目手续办理全过程的监督,帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题。要加强对审批部门的监督,清理纠正职能部门不作为、乱作为等问题,努力营造亲商、护商的良好氛围。要加强对行政效能的监督检查,优化发展环境。坚持管行业必须管行风的原则,围绕机关作风、行业风气、履行职能、依法行政、政务公开、事务公开、工作效率、服务质量等内容深入开展行风评议,不断提升服务水平和质量,以优质高效的办事效率、质量和速度营造良好的投资发展环境。要通过监督,促使执法部门公正、平等对待不同的主体,合理使用自由裁量权,防止行为失范、权力滥用或缺位,纠正有法不依、有令不行等行为,防止政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的情况发生,全面保障2号文件的顺利贯彻实施,确保文件规划目标的实现。
二、强化宣传教育,提供思想保障
发挥“大宣教”的职能作用,围绕社会主义核心价值体系建设,深入开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育,促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德,讲正气、守诚信、作表率。在宣传好党纪政纪法律法规的同时,要旗帜鲜明地唱响主旋律,宣传党委政府的正确决策,宣传经济社会发展的各种优势,宣传战胜困难的各种有利条件,着重宣传2号文件对于贵州加快发展的重要意义、宣传2号文件带来的机遇与挑战。要在认真分析2号文件带来的机遇和挑战的基础上,加强宣传教育和引导,使全体党员干部在贯彻落实2号文件涉及的各类重大项目推进中,不犯错误,不贪不沾不占。教育党员干部正确认识和理解文件带给我们的有利机遇,以发展为己任,以人民利益为根本,全面推进2号文件各项工作任务的贯彻落实。教育党员干部积极投身到抢抓机遇,加速发展的各项具体工作中去,立赶超之志,鼓奋进之气,创富民之业,一心一意谋发展,齐心协力搞建设,为贵州更快崛起、更快发展、更加多彩、更加和谐而努力奋斗。
三、支持敢想敢试,保护创新干部
贵州要实现后发赶超,没有现成先例可循,没有固定模式可用。2号文件提出了119项支持贵州省加快发展的突破性政策,明确对贵州省实行差别化产业政策,实质上就是允许贵州省先行先试、先人一步、率先突破。这就需要我们把中央政策与贵州实际结合起来,创造性地开展工作,敢想敢试、创新突破。同时也就需要在全社会形成一种创新突破的社会氛围,一种敢想、敢试、敢干的精神风尚。因此,要敢于宽容失败、善待失败,解除创新者的后顾之忧。尤其是那些一心为公、锐意进取、敢为天下先、不怕担风险的具有开拓精神的改革者,在厉行改革创新时,难免会出现失误甚至失败,也难免会触及一部分人的利益,受到别人的反对,甚至打击报复、诬告陷害。纪检监察机关就应该旗帜鲜明地对他们给予保护、鼓励和帮助。对于被诬告陷害的干部,在查清事实的前提下,要利用各种机会为其澄清是非,正名撑腰,消除不良影响。对于工作失误者,在分析失误根源的基础上,给予充分的关心、关怀和帮助,从而使改革者能正确对待社会舆论,放下思想包袱,继续大胆改革,推动经济社会又好又快发展。
四、严厉惩治腐败,确保队伍纯洁
要实现经济社会又好又快发展,离不开一支纯洁的党员干部队伍。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话中强调:“全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作。”这就要求我们在加快发展的进程中,始终坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,始终保持惩治腐败的强劲势头,对抵制改革开放政策、干扰重大改革措施实施、破坏经济发展的违纪案件,严惩重处,着力解决影响经济发展的突出问题,才能努力为经济建设清污排障。特别要严厉查处顶风违纪,干扰、阻碍经济发展的行为,久拖不办、推诿扯皮,造成项目流失的问题和违反规定向企业“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“前门引商、后门宰商”的行为,并通过对违纪违法人员严惩,发挥查办案件的震慑作用,全面形成风清气正的良好发展环境。要建立起领导干部及工作人员“不敢腐败”的各项机制,促进政风的根本好转,为经济社会又好又快发展提供有力的环境保障。
五、健全规章制度,规范权力运行
2号文件明确要从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面强化政策支持,加大对贵州的投入力度。项目资金投入越多,更需要我们在管理上更加严格和规范,更要重视制度建设。要坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,促使权力规范运行。要进一步加快制度建设步伐,全面形成完整的制度体系,以规范和约束各类行政行为。要强化制度执行力,对既有的制度体系,加强执行情况的监督检查,确保落实到位,全面发挥制度的约束力。要切实坚持贯彻民主集中制原则,严格执行“三重一大”集体决策制度,以健全的监督制度,有效防止干部犯错误。要按照中央纪委和贵州省纪委的要求,全面推进廉政风险防控工作,督促各级各部门围绕重点领域、重点环节、重点岗位,深入开展廉政风险排查。针对排查出来的薄弱环节和廉政风险点,认真进行分析评估,加强监督管理,健全内控机制。继续深化行政审批、干部人事、司法体制和工作机制、财税管理、投资体制和国有资产管理等重点领域和关键环节的改革,以深化改革推进制度创新,建立健全防止利益冲突的制度规定,全面推行制度廉洁性审查,用制度规范行为、以制度保廉,让干部在为贵州又好又快发展贡献力量的同时,自己也能够健康成长。
关注人民关注热点忠实履行职责
发布日期：2012-04-12