思想政治建设始终是党的建设的首要任务，只有探索建立具体可行、衔接配套的制度体系，才能有效推进领导班子思想政治建设制度化、规范化，不断提升领导班子思想政治建设科学化水平。探索领导班子思想建设制度化，应在制度建设的方向性、针对性、制度建设的刚性、制度建设的系统性上下功夫。
省委书记罗保铭在省第六次党代会报告中提出了今后5年党建方面的具体奋斗目标是：党的思想政治建设、组织建设、作风建设进一步加强，领导科学发展的能力显著提高。坚持科学发展、实现绿色崛起，关键在各级领导班子。思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。加强领导班子思想政治建设，制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。只有认真研究和准确把握领导班子思想政治建设的发展规律，尤其是针对换届后领导班子思想政治建设面临的新情况新问题，探索建立具体可行、衔接配套的制度体系，才能有效推进领导班子思想政治建设制度化、规范化，不断提升我省各级领导班子思想政治建设科学化水平。
科学把握领导班子思想政治建设的总体要求，切实突出制度建设的方向性
我们党历来高度重视领导班子思想政治建设，始终把领导班子思想政治建设作为保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力的一项根本措施。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把思想政治建设摆在十分突出的位置，提出了明确的要求和任务，通过兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、学习贯彻科学发展观、开展先进性教育和创先争优活动，着力抓好领导班子思想政治建设各项任务的落实。2011年12月，习近平同志在全国组织部长会议上提出，要求领导干部正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。这是对加强领导班子思想政治建设提出的新要求，为今后推进制度建设指明了方向。
当前，贯彻落实中央的最新要求，必须把政治方向放在制度建设的首要位置，在推进制度建设中做到“四个必须坚持”，一是必须坚持政治性，保证改革的正确方向，体现强烈的政治意识和大局意识，始终做到加强党的领导、扩大民主与依法办事的有机统一；二是必须坚持创新性，以科学发展观为指导，以丰富生动的实践为基础，充分尊重基层和群众的首创精神，始终做到与时俱进，大胆创新；三是必须坚持整体性，做到系统谋划、整体推进，切实增强制度建设的科学性、协调性和前瞻性；四是必须坚持实效性，把实践效果作为检验制度建设成败的标准。
深入研究领导班子思想政治建设的存在问题，切实提高制度建设的针对性
近年来，各地各部门不断加强领导班子思想政治建设，使得领导班子的整体素质明显提高，整体功能明显增强，工作作风明显改善。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是有些领导班子及成员对思想政治建设有弱化倾向，有些新班子干劲足、有激情，但急于求政绩，认为出政绩是硬指标，忽视思想政治建设；二是有些老的班子成员进取意识不强，创新思路不够，凭经验办事，缺乏强烈的事业心和责任感；三是有的新进领导班子成员角色转换较慢，政策理论素质与工作能力不能很好地适应新岗位新职责的需要，特别是少数业务型领导班子成员业务精湛，但抓班子带队伍能力较弱；四是有的领导班子及成员认为换届选举完了，开始放松思想追求，忙于应酬，不太愿意深入群众，作风漂浮；五是新班子成员之间的磨合还有待加强，密切配合不够，在坚持民主集中制、按制度办事等方面执行不力；六是反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，理想信念教育、党性锻炼需要进一步增强针对性、灵活性。
制度建设涉及不同层次、诸多方面，必须找准薄弱环节，明确着力重点，积极稳妥推进。一是要把践行党的宗旨作为制度建设的根本。要建立理论学习考核激励制度，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、实现道德升华的过程；二是要把提高领导和服务科学发展能力作为制度建设的关键。建立完善干部挂职锻炼和交流轮岗等实践锻炼制度，让干部在重点建设项目、重大突发事件处置中磨练意志，提高驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力；三是要把加强作风建设作为制度建设的保证。建立完善干部定期下访、接访、建立基层联系点、作风评价和倾听民意等制度，把作风建设情况纳入领导班子和领导干部平时考核、年度考核的范围；四是要把廉洁从政作为制度建设的基本要求。要建立完善党风廉政建设责任制等有关制度，形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制；五是要把民主集中制作为制度建设的核心。要积极探索新一届领导班子的领导体制、工作机制和运行机制，建立健全集体领导和个人分工负责制，完善班子议事规则和民主决策程序，进一步建立健全保障领导班子团结和谐的制度和机制，不断增强领导班子的凝聚力、创造力、战斗力。
自觉遵循领导班子思想政治建设的基本规律，切实体现制度建设的刚性
领导班子思想政治建设，是管根本、管方向、管长远的建设，具有长期性、复杂性和艰巨性。近年来，从中央到地方先后出台一系列领导班子思想政治建设方面的规章制度，但由于思想政治建设属于意识形态范畴，具有隐形的潜在特点，所以难以进行明确的目标规范和严格的硬性考核，容易变成“虚任务、软指标”，导致各级领导班子无所遵从或不够重视。因此，要保证思想政治建设在一个稳定、有序的环境中顺利进行并收到良好效果，必须研究探讨思想政治建设的规律，依靠建立健全科学完备的制度来进一步规范领导班子的思想和行为。
我们要自觉遵循思想政治建设的基本规律，做到“虚功实做，软活硬抓”，把思想政治建设的无形要求有形化、制度化、规范化，切实凸显制度建设的强制性、保障性作用。一是制度设计要切合实际。李源潮同志说过：“再好的理论设想、制度设计，与丰富生动的实践相比，都会显出它呆板、僵滞、灰色的一面。我们要加强改革的战略思维和总体设计，但决不能坐在机关大楼里想当然。”因此，制度建设要从实际出发，切不可凭空想像，闭门造车。二是要增强制度的可操作性。有些制度出台后却难以得到贯彻落实，一个很重要的原因是制度本身缺乏可操作性。因此，制定制度要尽可能量化、具体化，让人能够“对号入座”，便于操作和执行。三是加大制度的贯彻执行力度。制度的刚性是制度建设的基石，制度的执行力决定制度的生命力，要建立自上而下、上下结合的监督检查机制，制定相应的严格的奖惩措施，确保制度在执行过程中得到全面贯彻和遵守，而不发生走样和变形。
全面构建领导班子思想政治建设的制度体系，切实增强制度建设的系统性
胡锦涛总书记强调：必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统，大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。因此，要把制度体系建设作为领导班子思想政治建设的重要课题认真研究和落实，切实发挥制度体系建设在思想政治建设中的基础性、保障性和长效性作用。
一是建立完善领导责任制度。要建立“一把手”抓、抓“一把手”的责任制，促使“一把手”高度重视，通过亲自抓、负总责、做表率，管好班子，带好队伍，促进整个领导班子和干部队伍的思想政治建设工作向纵深开展。
二是建立完善调查研究制度。要广泛开展专题调研，全面了解目前领导班子思想政治建设工作面临的新情况、新问题，比较分析各地加强领导班子思想政治建设的具体做法，找准增强领导班子思想政治建设效果的新方法、新举措，将好的做法和经验形成制度规范，适时出台加强领导班子思想政治建设工作的有关规定和意见，不断推动领导班子思想政治建设的创新发展。
三是建立完善考核评价制度。要对思想政治建设工作的内涵、处延以及外在表现进行研究分析，进一步科学制定考核目标和内容，变软指标为硬指标、变模糊为清晰，变抽象为具体，做到指标细化、表述具体、评价科学，让广大干部群众可以感知和量化，以利于对领导班子思想政治建设作出客观公正的评价。同时，要坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，把现实考察、专项考察、巡视考察等有机结合起来，通过综合运用实绩分析、满意度测评、民意调查等多种方法，对领导班子思想政治建设情况进行科学考核评价，并将考核评价结果作为衡量干部德的重要依据，与干部的奖惩结合起来，与干部的使用挂钩起来，树立正确的用人导向。
四是建立完善巡视检查制度。积极推动将领导班子的思想政治建设工作列为巡视工作中的一项重要内容，要求各巡视组定期开展对领导班子思想政治建设工作的专项检查，发现和分析领导班子思想政治建设方面存在的问题和不足，及时反馈并提出整改建议，从而有效推进领导班子思想政治建设工作。
五是建立完善宣传教育制度。紧密围绕领导班子思想政治建设各阶段的工作重点，精心策划，认真组织，综合运用广播、电视、报刊、互联网和文化宣传园地等媒介，有深度、多角度地进行宣传，充分发挥好新闻媒体作用。要善于发现、总结领导班子思想政治建设的典型，广泛宣传领导班子思想政治建设的成功经验和特色做法，使各级领导班子和领导干部学有目标，赶有方向。要进一步强化舆论监督，为加强领导班子思想政治建设营造良好环境和舆论氛围。
以制度化建设为抓手不断提升领导班子思想政治建设科学化水平
发布日期：2012-05-30