改革开放以来，随着非公经济的不断发展和对社会贡献不断增大，非公经济逐步得到法律的认可，成为社会主义市场经济的重要组成部分。由于非公经济的特殊性，非公经济党建工作开展也经历了一个曲折的过程。就目前来看，非公经济党建工作相对于其本身的发展显得相对滞后。为了进一步推进非公企业党的建设，党的十七届四中全会提出了党的建设全覆盖的重要战略部署，特别是今年3月出台的《关于加强和改进非公有制企业党的工作的意见（试行）》，对非公党建的职能进行了明确的定位，《意见》指出，非公党组织要在非公企业中发挥政治引领作用，在企业职工群众中要发挥政治核心作用，这为今后非公企业党建工作的开展指明了方向。
一、努力实现政治引领作用
所谓对非公企业的政治引领，就是党组织和广大党员通过引导示范的方式和途径，保证非公企业沿着正确的方向发展。引领同领导不同，但是引领的最终目的是为了实现更好的领导，是领导方式的变革与创新。对于非公党组织来说，就是要结合实际明确引领什么和努力做到怎么引领的问题。
引领企业切实贯彻落实党的方针政策。方针政策具有方向性、约束性特点，是党和国家为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的行动准则。对于非公企业来说，如果企业的行为违背了党和国家方针政策，企业的发展就会失去方向，甚至会受到法律的制裁。因此，引导非公企业学习与普及党和国家的方针政策是非公党组织义不容辞的责任。党和政府要结合非公企业的特点，制定出台相关的政策细则，加强政策学习的针对性和时效性，真正做到政策普及和学习贴近企业发展、贴近职工利益、贴近业主需求，使企业爱学、便学、想学。企业党组织要根据企业的特点，制定政策学习的短期、中期、长期规划，以此来实现学习的持续性和有效性。党员干部要自觉学习相关政策，推动政策落实到企业的角角落落，条件允许的情况下，可以成立政策学习指导小组，也可以建立网上政策学习和咨询平台，随时随地解决职工群众的政策困惑。
引领业主和员工正确运用相关法律法规。法律是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。对于非公企业，只有依法开展工作，才能保证企业的健康发展，才能使职工群众的利益得到切实的保障。因此，党组织要适时对非公企业业主和员工进行法律的宣传和普及。对于非公企业来说，法律学习要有侧重点。要引导业主、职工群众学习经营管理法规，通过法律普及，使企业能够依法照章开展生产，职工群众能够依法维护自身权益。
引领行业合理、有序、健康发展。发展是企业永恒不变的主题，离开了发展，非公党建也就失去了本质意义。因此，非公企业党组织要立足企业的短期、中期、长期发展，帮助企业制定阶段性目标。要立足本地看企业的发展潜力和不足，对企业的当前生产提出建设性意见，帮助企业发展成为地区龙头；要立足全国看企业的发展潜力和不足，及时分析和展望企业发展的前景，对企业的发展规划提出建设性规划，推动企业向全国名牌企业迈进；要立足世界看企业的发展潜力和不足，及时总结世界范围内该行业发展的动态，适时向企业提出建设性思路，为不断扩大企业发展空间提供智力支撑。
二、切实发挥政治核心作用
所谓党组织在非公企业职工中发挥政治核心作用，就是要实现对企业员工的政治领导，不断增强党组织对广大职工的凝聚力、战斗力和向心力。
要立足服务增强凝聚力。服务是党的根本宗旨，也是非公企业党建工作顺利开展的重要立足点。非公党组织要立足员工实际，及时发现职工群众的困难，及时帮助困难职工解决生活上和家庭上的实际困难；要及时了解群众的精神生活动态，及时打开职工群众的心结；要针对职工群众对技术的需求，组织党员技术骨干对职工进行技能培训，满足群众的技术需求。
要注重协调增强向心力。协调是解决社会矛盾的良策，也是非公党组织开展工作的重要方法和途径。当员工与主业或是企业领导发生劳资矛盾时，党组织要适时介入，协调好员工与业主的纠纷；当员工之间发生冲突时，党组织要耐心细心地做好劝解工作，协调有关部门共同解决。
此外，还要帮助企业建立工会组织，保证工会正常工作顺利开展，切实发挥工会的职能；要将年轻的职工纳入共青团的队伍之中，不断加强对他们的理想信念教育，引导他们在业余时间开展团队建设活动，鼓励他们在本职岗位上发挥模范带头作用。
围绕职能定位 抓好非公党建工作
发布日期：2012-06-05