经过大半年的酝酿，前不久我省新一轮国企改革方案《关于全面深化国有企业改革的意见》（下简称“意见”）由省委省政府正式联合颁布。广东国资体量大，在全国占据重要地位，实际上，粤版国企改革从启动之日起，即受到国内外各界高度关注。
实现国有资本保值增值是国企改革的核心之义。作为经济大省，广东国企能否抓住我国此轮改革机遇，既是我省此轮国企改革成败之关键，也是广东经济发展的重要一环。
南方日报记者 黄颖川 实习生 周鹏程 孟祥沙
六个方面确立改革顶层设计
《意见》全文14页，分六大部分，对全面深化广东国企改革的基本原则和主要目标、引进非国有资本积极发展混合所有制经济、推动国有资产优化配置、加快建立现代企业制度、完善国有资本监管体制、加强组织领导等六个方面，全面具体地确立了广东国企改革的顶层设计。
《意见》在混合所有制企业比重提升、资本布局优化、现代企业制度健全、资产监管体制完善等四个方面明确了此轮国企改革的主要目标：到2015年，全面完成国有企业公司制改造，到2017年，混合所有制企业户数比重超过70%；国有资本将主要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业，形成30家左右年营业收入超千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业；建立职业经理人制度，形成市场化的企业人事、劳动、分配制度和长效约束机制；以管资本为主加强国有资产监管，探索建立专业监管和委托监管相结合的监管模式等。
值得注意的是，对于市场最为关注的“发展混合所有制经济”，在《意见》中也得到了充分的体现。《意见》明确：“发展混合所有制经济是此轮国企改革的重点和关键。”措施包括探索发展混合所有制经济的多种实现形式、引入战略投资者、探索企业员工持股、吸引股权投资基金入股、引导非国有资本进入公共项目等。方案还明确了“除国家规定外，国有资本持股比例不设下限”、“鼓励围绕增量发展混合所有制经济”等备受关注的改革突破点。
《意见》出台后，省政府随即召开了落实《意见》工作会议，明确将“突出问题”作为我省此轮国企改革的重要导向，即我省国资系统将抓住“企业还没有成为真正的市场主体”、“产权多元化改革进展较慢”、“尚未建立长效激励与约束机制”等我省国企改革发展中存在的三个突出问题，通过全面深化改革，以切实解决。
确保国有资产不流失、职工利益不受损的前提下，省国资委主任吕业升表示，按照省委、省政府的改革试点工作要求，此轮国企改革将着重突破一些难点和热点问题。“借改革的东风，一些长期制约国企发展的政策性限制，将很有可能在各个试点中得到突破，此轮国企改革将是我省国企突破结构性症结问题的极好机会。”
多项措施促进改革红利释放
今年1月，为落实党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，我省率先启动了国企改革进程。在进一步推动我省国有企业全面深化改革，充分发挥国有经济主导作用，增强国有经济的活力、控制力和影响力的背景和要求下，《改革意见》在2月底出台征求意见稿后经过了多次修订。
今年以来，在积极推进《意见》出台的同时，广东国资国企改革步伐也逐步加快。以1月份省属旅游、商贸两大板块重组为标志，我省新一轮国资国企改革正式迈开，多项颇有力度的改革措施受到国内外各界高度关注。
其中，2月底开展的国企与社会资本投资合作对接活动，多家省属企业向社会推出多个质量高、分量重的项目。目前，已有近200亿元的项目资产在交易平台上依法依规完成了交易。
广东市一级国资国企改革也随之加速。4月，由省属企业粤海集团和梅州市主导合作的“梅州城区水务项目合作签约暨江南污水处理厂二期试运行仪式”举行，这被视为我省市一级国资国企改革步伐加快的标志。
这些措施促使广东国企改革的红利得到提前释放。今年上半年，全省国资监管企业经营实现良好增长，突出的特点是在稳增长中凸显质量与效益。数据显示，上半年全省国资监管企业实现营收5986.94亿元，利润总额524.80亿元，归属母公司所有者净利润195.27亿元，分别同比增长7.9%、19.1%和22.1%。其中，省属企业实现营收、利润总额、归属母公司所有者净利润同比增长分别是3.71%、27.72%和41.68%。
在此基础上，《意见》出台后，省国资系统将推出系列措施，促进改革政策落地。其中包括，省国资委将从省属企业二、三级近2000家企业中筛选约50家试点企业开展体制机制创新试点，《改革意见》创新举措将率先在此50家企业里得到探索实践，筛选20家重点企业力推转型升级，力争通过三五年的努力，培育一批具有优秀团队、良好机制、资本价值、市场竞争力强的优势企业。
此外，作为新一轮国企改革政策落地的重要措施，省属企业集团要在一个月内制定出二、三级企业改革实施方案，上报省国资委，以此作为各省属企业改革的推进依据。
打造30家左右国际型千亿元企业
发布日期：2014-09-25