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    关于深化国资国企改革的三点认识
    发布日期:2014-10-16

     国资国企改革,是发展完善社会主义市场经济体系的中心任务,是全面深化社会事业改革的基础工程,是完善国家治理体系、提升国家治理能力的有效途径。可谓牵一发而动全身,但是严峻的经济形势和国际环境,又促使我们必须以时不我待的精神,积极谋划国资国企改革,以回应中央要求、国家重托和社会期盼。笔者从以下三个方面,对深化国资国企改革谈三点肤浅认识。

        一、深化国资国企改革,要把中央各项决策部署和全面深化改革的思想融入到日常工作中

        党的十八届三中全会通过了《全面深化改革若干重大问题的决定》,以更加解放的思想和更加开阔的思维,勾画了新的历史条件下继续推进改革开放伟大工程的蓝图。这也为我们在思想和行动上,进一步扎实做好国资国企改革发展工作,提供了动力和指南。每一个国资人都应该牢固树立改革意识,把改革改变作为一种责任,当作一种习惯,按照党的十八届三中全会决议要求,紧密围绕当地当企的重点工作和目标方向,对照、总结各自工作领域中的问题,全面推进深化各项具体工作的改革,通过解放思想,改工作思路;通过拓展视野,改工作方法;通过克服惰性,改工作作风;通过责任担当,改回避矛盾;通过壮士断腕,改利益格局。而不是把改革口号喊得震天响,落实改革的实际行动一点也没有,工作思路和方法照旧。改革必须从一点点具体的改变做起,说白了,就是要在日常琐碎的工作中,感到变化、见到成效,从而切实把改革开放的伟大精神,贯穿到国资国企改革过程中,并为国家的经济体制改革发展事业,提供生动实践,丰富具体经验。

        二、深化国资国企改革,要把国资国企改革作为发展社会主义市场经济的重要手段

        社会主义市场经济体制是被实践证明了的有效的资源配置方式,其具备市场调节灵活性和政府宏观调控有效性双重特点,既能自由、高效配置资源,又可以避免经济运行的盲目和浪费。社会主义市场经济是一个“以国有经济为主体,多种所有制经济共同发展的”经济形态,而国资国企作为国有经济的基础和主体,其作用的发挥决定着社会主义市场经济运行的成败,所以,必须坚定不移地推进国资国企改革。为此,必须做好两方面工作,一是解决国资国企的内部结构性问题,主要是尊重市场运行规律,并按市场竞争主体要求,完善国资国企运营法人治理结构,杜绝外力干预,使其成为名副其实的市场主体;二是解决国资国企与其他形式资本和企业关系问题,要按照十八届三中全会要求,在坚持公有制主体地位,发展壮大国资国企规模,增强国有经济活力、控制力、影响力的同时,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。在政策的制定和管理的标准上,必须坚决维护市场平等、开放、包容的价值理念,对市场内所有形式资本和企业主体一视同仁,既避免“国退民进”,也要防止“国进民退”。

        三、深化国资国企改革,是要把国资国企改革作为完善国家治理体系、提升国家治理能力的重要途径

        十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的治国理政工程,而经济作为一个社会的基础支撑要素,它决定着包括国家治理体系和治理能力在内的全部上层建筑,经济手段和经济能力是国家治理体系和国家治理能力的重要体现。保障经济在合理区间运行,避免国民经济大起大落,不断提升我国经济实力,国资国企责无旁贷。发挥国资国企在国家治理体系和治理能力方面的作用,首先要发挥国资国企的盈利作用,国资国企具有规模大、人才聚集、技术先进等比较优势,更应该乘全面深化改革开放的东风,加快变革创新、扬长避短,完善治理结构,积极“走出去”、“请进来”,主动利用国内、国际两个市场和两种资源,多赚钱,为国聚财,从而提高国家和地区的经济调节能力;其次是要发挥国资国企在增加就业、提高职工福利方面的稳定作用,国家治理的目的是促进社会稳定,增加人民群众的福祉,这在本质上与国资国企存在发展的意义是一致的,但是从完善国家治理体系、提升国家治理能力的角度,要有意识地使之与国资国企改革发展有机结合起来,必须打破国资国企在用人方面的不合理现象。国资国企通过平等参与市场竞争,创新工作载体和扩大规模,开发更多工作岗位,缓解社会就业压力;国资国企还应该注重在与其他多种社会形式资本竞争、融合过程中,引导社会资本向公益性领域流动,激发、增强全社会经济活力,从根本上完善国家治理体系、提升国家治理能力。

        总之,深化国资国企改革任务艰巨、责任重大,既要解放思想,放开手脚,勇于冲破旧有观念和利益束缚,又要控制好节奏,调整好步伐,循序渐进。需要说明的是,以上仅仅是个人的一点浅见,国资国企改革还涉及经济管理体制、人事制度、收入分配体制等内容,因版面有限无法展开论述。可以肯定的是,国资国企改革需要汇集大众智慧,凝聚社会力量,而且我们坚信,在党中央国务院的正确领导下,在全体国资人和关心关注国资国企改革事业的各界人士的共同努力下,我们一定能开创国资国企改革发展的新局面。

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