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    欧洲杯话廉 第十期
    发布日期:2021-08-06

    一、以案示警:警惕贪腐低龄化

    近日,安徽省滁州市中级人民法院进行的一场司法拍卖中,一张起拍价80元的游戏卡牌被炒至8700余万元,游戏卡牌的原主人“95后”干部张雨杰也受到社会广泛关注。据查,其在滁州市不动产登记中心交易管理科工作期间,通过伪造收款事实等方式侵吞公款近7000万元,用于消费挥霍和支付买房费用。

    张雨杰案并非个例。中国铁路物资华东集团有限公司浙江分公司原业务员罗垲峰还在托人代购奢侈品。这位年轻的国企干部虚荣心很强,追求极致的个人享受——沉迷手机游戏,花费40余万元充值和雇代练,只为达到所谓的顶级层次,在虚拟世界里威风一把;喜爱奢侈品,是当地顶级购物中心的常客,出手阔绰,花费不下七八十万元。

    无底洞般的物欲,靠什么来填?经查明,罗垲峰利用职务便利,变卖铁路建设物资钢材和水泥,并将货款占为己有。迷失于享乐主义的他,一边拼命掩盖受贿事实,想着能瞒一天是一天;一边又拼命挥霍,唯恐案发后再也享受不到奢靡的快乐。贪污717万元,受贿12.5万元,职务侵占52万元……最终,罗垲峰因犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪,被判处有期徒刑12年6个月。

    江苏省连云港市赣榆区工商业联合会原报账员万振,6年内购买了50部手机。他爱好电子产品到了痴迷的程度,只要最新款手机、平板电脑一上市,就会想方设法买到手。工资收入无法承担高额开销,万振开始了网络贷款。2014年2月至2020年3月间,万振先后使用20余种网络平台相互转贷,贷款记录达2000余次。为了偿还网贷,他又利用职务便利,采取伪造会计凭证、重复报账、虚列支出等手段,分31次套取、骗取公款共计40余万元。第一次涂改票据虚增报销金额时,其入职该单位仅5个月。

    被查处的年轻干部,大多集中在“管钱、管项目、管审批”等资金密集、权力集中的工作岗位。他们虽然没有多高的级别,却因身处一线岗位,拥有着直接办理具体事项的便利。其中一部分年轻干部便利用监管漏洞,将本不属于自己的钱财据为己有,小错逐渐累积成大错。

    而更易让年轻干部丧失抵抗力的,是周围不正之风的长期浸染。四川省广安鑫鸿文化旅游投资开发有限公司原总经理宋小林和其他同事来到单位负责的一个项目的施工现场准备验收。临结束时,施工方老板悄悄递给他一个装着500元现金的红包。正准备拒绝时,宋小林发现同事都非常自然地收下了相同的红包。“近在眼前的真金白银不拿不占,实在可惜。而且如果其他同事都拿了红包,我却不要,就会显得格格不入。”此后几年间,宋小林怀着“大家都收,我也跟着收”的念头,凡是参与工程验收,对于主动送上的礼金来者不拒,甚至期待通过工程项目从老板那里获得更多好处。2020年9月,因涉嫌受贿犯罪,宋小林被“双开”,并被移送司法机关。

    年轻干部腐败的原因有多方面,最根本的是理想信念缺失。二三十岁的党员干部,正值人生观、价值观形成的关键期,一旦精神世界空虚、党性教育缺失,就容易受到不良习气的侵扰。


         
    二、廉政课堂:如何区分违规收礼与受贿行为

    1.是否具备“权钱交易”的特征

    从本质上看,受贿行为具备“权钱交易”的特征,是一种双向交易行为。行贿人给予国家工作人员财物,指向的是国家工作人员的职务和职务行为;国家工作人员则利用职务便利为行贿人谋取利益,作为收受财物的回报,他在主观上必须认识到财物是其职务和职务行为的对价。相比之下,违规受礼则不具备交易性,是一种单向行为。财物虽然没有指向具体的职务行为和利益,但是对受礼者公正执行公务可能造成影响;受礼者单纯收受财物,并没有实际或承诺为他人谋取利益,因此,不存在“权钱交易”。

    2.收受财物一方有无“为他人谋取利益”

    构成违规受礼的党员并未为他人谋取利益;构成受贿的国家工作人员必须符合“为他人谋取利益”的客观要件。为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为,只要具有其中一个阶段的行为即可。根据《解释》第十三条第一款,明知他人有具体请托事项而收受其财物,构成为他人谋取利益,需要注意,不要求行贿人必须明确告知国家工作人员请托事项,有些案件中国家工作人员基于客观情况,能够判断出行贿人有请托事项。还要注意,行贿人不需要直接向国家工作人员本人提出请托,他可以向国家工作人员的特定关系人提出请托并给予财物,由他们代为转达,国家工作人员知道请托事项后未退还或上交财物的,他与特定关系人成立受贿罪的共犯。

    3.有无上下级或行政管理关系以及财物的价值

    《解释》第十三条第二款将国家工作人员收受下属或被管理人员财物的行为有限度地纳入受贿犯罪的规制范围,此时下属或被管理人员没有具体请托事项,国家工作人员也没有实际为其谋取利益,仍然拟制为“承诺为他人谋取利益”。若给予和收受财物的双方不具有上下级或行政管理关系,则不构成行受贿犯罪。《解释》对收受财物的价值设定了数额限制,必须达到三万元以上;不满三万元的,不构成受贿,若可能影响公正执行公务,则构成违规受礼,应当视情况给予党纪政务处分。(来源:中国纪检监察报)
         
    三、节气说廉:大暑——勤而不辍 清风在握

    大暑节气来临,也迎来了一年最热的天气。暑天地面湿热最盛,常会让人精神萎靡,更易使人心烦意乱,焦躁不安。有什么好办法能让心静下来呢?我们常看一些老年人在大热天不爱空调只爱蒲扇,笑称这是‘自然风’。我们不一定要学老年人摇蒲扇摇出“自然风”,而是可以从那一份朴素情怀和扇子的品格中悟出“静心”的道理来。扇子有什么品格?

    明代大儒方孝孺《扇铭》有言“大火流金,天地为炉,汝于是时,伊、周大儒。北风其凉,风雪载途,汝于是时,夷、齐饿夫。”大意是说每当盛夏酷热,扇子总是给人们带来清凉,功劳堪比伊尹和周代大贤;等到功成之时,天气凉了,而扇子却像伯夷叔齐一样隐踪埋名,即使穷困挨饿也不改变节操。这么一看,扇子俨然是一位济世解难,淡泊名利的君子。

    反过来想一想,为什么内心常会躁动不安分?原因往往是一己私欲在作祟,想着索取,记着名利,念着享受,自然会因吃苦而心里不平。而真正以“公心”为己心的人,胸襟也如大海一般广博沉静,一心只为苍生谋幸福,又怎会因个人得失而波澜起伏呢?

     

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